年滿十五歲(含)以上、具工作意願且工作技能不足之失業者，且非公司行號負責人(含有限公司及股份有限公司之董事)、自營作業者或在職者，並符合下列資格之一：
- 具中華民國國籍。
- 新住民：與中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留在臺灣地區工作之外國人、大陸地區人民、香港居民或澳門居民。
- 符合入出國及移民法第十六條第三項、第四項規定取得居留身分之下列對象之一：
- 泰國、緬甸地區單一中華民國國籍之無戶籍國民。
- 泰國、緬甸、印度或尼泊爾地區無國籍人民，且已依就業服務法第五十一條第一項第一款規定取得工作許可者。
- 跨國(境)人口販運被害人，並取得工作許可者。